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广东将编制报告还原政府财务真面目图

发布时间:2019-05-22 00:51:27 编辑:笔名

广东将编制报告还原政府财务真面目(图)

政府财政稳不稳健,举债有没有风险?从基本只有数字的预算报告里是看不出来的。省政府近转批省财政厅《权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案》(简称《方案》),明确政府财务报告制度时间表和具体步骤。政府财务报告中将包含资产负债表、收入费用表等,并改变原来流水记账模式,将每一笔收入、支出对应起来,还原政府财务的真面目。政府财务报告反映的信息有助于识别和管理财政风险,更好地加强政府预算、资产和绩效管理。政府综合财务报告中的信息可作为考核地方政府绩效、分析政府财务状况、开展地方政府信用评级、编制本地区政府资产负债表及制定财政中长期规划和其他规划的重要依据。

中山大学岭南学院财税系主任林江解释,权责发生制与收付实现制是两种不同会计准则,通俗说就是两种记账方式。他举例,如果政府要卖一块地给开发商,2014年卖地并取得卖地收入,2015年进行征地拆迁并支付征地拆迁补偿款,那么在两种会计准则下,账本就会有很大区别。

在收付实现制基础下,2014年的卖地收入计入2014年账本,2015年支付的征地拆迁补偿款计入2015年账本,账本上看两者之间是独立无关联的。“其实就是记流水账。”林江说,收付实现制存在很大问题,因为有收入就有支出,但收付实现制使账本内容支离破碎。对人大代表和公众而言,也不能看懂。这样的账本,就有很大操作空间。有的地方政府当年财政出现赤字,收不抵支,就赶紧卖一块地,提前实现收入填补赤字,就是将原本要在下一年开展的项目提前,而下一年征地拆迁要有支出,届时只有支出没有收入。

“权责发生制能限度还原政府财务的本来面目。”林江表示,权责发生制不是以时间记账,而是以整个项目为整体记账,把每一笔收入、其对应的支出关联起来,尽可能反映政府活动的真实性。

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